广西凭祥市兴边富民硕果连连
中国民族报李晓东 王翔宇 通讯员 覃凤前凭祥市位于广西壮族自治区西南端，地处广西泛北部湾经济合作、大湄公河次区域合作两个板块的交汇区，是南宁 新加坡经济走廊 一轴两翼 中的重要节点城市， 南疆国门第一路 的南友高速公路和322国道的终点与越南一号公路对接，是中国通往越南乃至东盟最大最便捷的陆路大通道，素有 中国南大门 之称。凭祥与越南接壤，边境线长97公里，总面积650平方公里，总人口18万人（常驻人口11万人，流动人口7万人），现辖上石、夏石、友谊、凭祥4个建制镇，全部是边境镇，有31个行*村268个自然屯，居住有壮、汉、瑶、苗、京、回、侗、水、傣、畲、布依、蒙古等21个民族，其中少数民族人口占总人口的85.77%。辖区内有凭祥（铁路口岸）和友谊关（公路口岸）2个国家一类口岸，平而关（水路口岸）1个国家二类口岸，弄尧（含浦寨）、凭祥（叫隘）、平而、油隘4个边民互市点，是广西口岸数量最多，种类最全、规模最大的边境口岸城市。2000年以来，在上级*委、*府的正确领导和上级有关部门的大力支持下，凭祥市委、市*府结合凭祥实际，采取有力措施，认真组织实施兴边富民行动 十一五 规划，按照 富民、兴边、强国、睦邻 的目标要求，扎实推进兴边富民行动的深入开展，并取得了阶段性成果。2000年至2010年，凭祥市主要通过两种形式推进兴边富民行动，一是通过 大会战 的形式推进兴边富民行动；二是通过实施国家少数民族发展资金项目推进兴边富民行动。兴边富民行动的实施，极大改善了凭祥市边民的生产生活条件，加快了边境地区各项社会事业的发展，促进了边境地区经济繁荣、社会稳定和民族团结。改善了边民生产生活条件，边关村寨处处换新颜。上石镇浦东村浦东屯距离中越边境线不足1公里，全屯共有26户85人。2008年9月，由于受第14号强台风 黑格比 的袭击，该屯遭受严重地质灾害，全屯被迫撤离。凭祥市委市*府高度重视，积极筹集资金206.92万元，其中兴边富民资金55.37万元、群众自筹26万元、*府配套125.55万元，集中建房26户1283.88平方米，并实施了安全饮水、屯内道路硬化、沼气池、村村通卫星电视等工程，建成了一个标准的文明新村。上石镇白龙村叫条屯共有106户480人，因无水源，群众几十年来只能喝池塘水或雨水，严重影响群众的生产生活，我市投入国家少数民族发展资金20万元，市*府补助3万元，钻打了一口120米深的水井，新建了60立方米的蓄水池，铺设供水管道5.1公里，彻底解决了该屯饮水难问题，该屯群众喝上了清流甘甜的 放心水 ，十分感动，纷纷说： 真是感谢*的兴边富民好*策，这下我们可有干净的水喝了 ！上石镇那帽屯只有7户41人，地处边境深山老林，是凭祥市唯一一个不通电的自然屯，村民过着早上听鸡叫、白天听鸟叫、晚上听狗听的 桃源 生活。2006年，在上级民委的大力支持下，投入兴边富民行动资金8万元，地方筹资10万元，建设输电工程，解决了该屯的用电问题，那帽屯群众几代人的梦想，几代人的祈盼，在*和*府的亲切关怀下，终于实现了！该屯群众深有感触地说 国家实施兴边富民行动得民心，顺民意，边境地区群众得实惠。 边境口岸及边贸点公路的建设，有力地推动了边境地区的经济和社会发展。弄尧边贸点的弄怀公路，长4.1公里。过去该路段山路崎岖，过往的边贸货物靠的是肩挑人扛，成为边贸发展的 瓶颈 。2000年边境建设大会战中，我市投入130多万元，修建了弄怀新公路，不仅结束了这段路边贸货物 肩挑人扛 的历史，而且还带动了沿路房地产的开发建设，建成了商房铺面1000多间，正不断发挥效益。目前，该边贸点已跻身成为广西边境线上最大的边民互市点之一。2008年边境0-3公里基础设施建设大会战安排1109万元用于维修友谊关和凭祥（铁路）两个国家一级口岸，其中友谊关口岸主要建设关内场地硬化工程、旅客联检楼廊道、口岸查验设备、口岸执勤业务用房等基础设施，大大改变了友谊关的面貌，同时加快了人员通关的速度，方便了出入境的旅客，在国内外都产生了深远的影响。上石镇板旺屯原来没有通往市区的公路，该屯种植的酸梅、木薯等农副产品运不出去，沿边公路修好后，农副产品的运输、销售不用愁，村民收入增加了1至2倍。教育基础设施进一步完善。在2008年和2009年边境基础设施建设大会战中，安排资金403万元，其中兴边富民资金310万元、本级*府配套资金93万元，修建了边境5个中小学校的教学楼、宿舍楼、饭堂等，进一步改善了边境教育教学环境。其中，上石镇板旺村是英雄山－法卡山的所在地，全村10个自然屯分布零散，是典型的山区村屯，孩子上学难问题突出，原有小学已是严重危房，部分学生不得不在户外上课，2008年兴边富民基础设施建设大会战安排73万元，建起了一栋教学综合楼、学生宿舍楼、食堂、卫生间等，建筑面积980平方米，解决了孩子们的上学难问题。实施兴边富民行动，促进了 富民兴市 新跨越的发展。兴边富民行动的实施，极大地改善了边境地区基础设施，对实施西部大开发，优化资源配置，吸引国内外投资，推进边境地区经济发展起到了积极作用。据统计，2006至2010年 十一五 期间，凭祥市全市地区生产总值年均增长17.1％；财*收入年均增长26%；全社会固定资产投资年均增长44.1%；外贸进出口总额年均增长34.2%；社会消费品零售总额年均增长18.5%；城镇居民人均可支配收入年均增长19.3%；农民人均纯收入年均增长14.9%；全市农林牧渔业总产值年均增长10%。实施兴边富民行动以来，该市把兴边富民工作作为全市工作的大事来抓，切实纳入市委、市*府工作的重要议事日程，成立了由市长任组长，副市长任副组长，有30多个部门主要负责人组成的兴边富民行动领导小组及办公室，负责对这项工作的领导，协调解决工作落实中的难题。建立以市委、市*府主要领导挂帅，*府积极推动，各镇各有关部门全力抓落实，群众积极参与的责任机制，形成社会联动，积极推进兴边富民行动的实施。