王琳：国运民权与宪法适用息息相关
对于公权力的行使者来说，宪法的适用意味着一种工作方式。对于公民来说，宪法的适用更多意味着一种生活方式。今年是现行宪法颁行30周年，社会各界举行了各种形式的纪念活动。一段时间以来，我们听到最多的，离不开这两句话：宪法是国家的根本大法，宪法是治国安邦的总章程。正如习近平总书记讲话中所指出的， 宪法与国家前途、人民命运息息相关 。也正因为宪法的 根本大法 地位，决定了其具有最大的原则性和概括性。这又让一些公众感到，宪法虽然是最重要的法，却是高高在上的法，是离日常工作和生活最远的法。宪法的确是万法之母，有着高高在上的尊崇。但宪法首先是一部 法 ，它必须被适用，也理当可亲近。对公权者意味着一种工作方式对于公权力的行使者来说，宪法的适用意味着一种工作方式。这种工作方式强调运用法治思维来治国理*。宪法规定，一切权力属于人民。国家只是权力的行使者，法无授权即无权力。可以说，依法治国的核心就是依宪治国，依宪治国的关键就是依宪治权。宪法首先是执*者的行动指南。在 民以吏为师 的传统根深蒂固的国度，*府对宪法的态度在很大程度上决定了宪法的命运。然而当前仍有一些手持公权者，唯上不唯法。他们与社会公众对宪法和法治的热情形成了强烈的反差。如有些基层领导信奉 搞定就是稳定，摆平就是水平，不出事就是有本事 ，法里法外的手段都用到了极致，哪怕只是暂时的稳定和暂时的不出事。因此十八大报告特别强调， 任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。 这既是对宪法精神的再宣示，也是对公权力行使者的郑重告诫。对公民意味着一种生活方式对于公民来说，宪法的适用更多意味着一种生活方式。公民的基本权利和义务是宪法的核心内容。权利是权力的基础，权力又是权利的保障。公民权利并不是国家或*府的恩赐，而是公权力存在的合法性依据。因而公权力的存在和行使，既应以尊重和保障公民权利为出发点，又应以此为归宿。减少公众对宪法的疏离感，第一要务就是得让公众在维护自身合法权益上，切实感受到宪法的生命。列宁曾说，宪法是一张写着公民权利的纸。但宪法又不能仅仅如此。一方面，当权益遭受国家权力不法侵犯时，公民应具有运用宪法和法律维权的意识。另一方面，宪法也应当在具体的适用中成为每个公民享有权利、履行义务的根本保证。宪法面前人人平等，权利面前同样人人平等。每个公民都有追求权利的自由，都应该为享有权利而奋斗，同时又应享受司法对于权利被侵犯的有效救济。权利无保障的地方，就没有宪法。宪法意识并不是天生就有的。它需要播种，也需要培育。宪法与公权力的运行方式和公民的生活方式也都息息相关。每个人对于宪法的维护都有一份责任，也都是一份义务。单个公民权利的维护与实现，实则昭示了国家前途与人民命运。只有人人起来知宪、守宪、维宪、护宪，宪法的生命之光才能照亮中国前进的道路。本报特约评论员王琳